日前，国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），首次在专项规划中对新型电网建设作出系统部署。
6月26日，国家能源局电力司司长杜忠明在国新办发布会上指出，“十五五”全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在上述发布会上表示，“十五五”电网投资规模比“十四五”增长30%以上。
对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成在接受《中国经营报》记者采访时表示，新型电网是新型能源体系和新型电力系统的关键支撑，一方面打通西部风光基地与东部负荷中心通道，破解新能源消纳的空间壁垒；另一方面承载分布式光伏、储能、电动汽车等柔性资源，实现多品类能源融合调配。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向记者表示，风电、光伏等不稳定电源占比持续提升，是推动电网形态发生根本性变化的深层动因。
主配网同步升级
杜忠明在发布会上介绍，我国建成了全球新能源并网规模最大的电网，也是输电电压等级最高、输电能力最强的大电网，这张大电网承载了每年超过10万亿度的用电量，始终保持了安全稳定运行。目前，全国220千伏及以上的输电线路长度超过了百万公里，新能源并网规模超过了18亿千瓦，建成了24条特高压直流大动脉，西电东送规模达到了3.4亿千瓦，现在越来越多西部绿电正在通过这张大电网“闪送”至东部负荷中心。
在此基础上，“十五五”期间电网投资将进一步加码。杜忠明透露，“十五五”期间将新增投产15回特高压直流绿电大通道，西电东送规模超过4.2亿千瓦。同时，建成6个以上互济工程，提升电力互济能力约4000万千瓦。
《规划》提出，电力流向形成由“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地向负荷中心地区送电的总体格局，新增西电东送能力8000万千瓦以上。
在电网架构层面，《规划》提出巩固完善以区域同步电网为基础、区域间异步互联的全国电网主网架格局。推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变，2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力。《规划》明确，因地制宜发展智能微电网和绿电直连。
董秀成表示，新型电网是贯通风光水火储氢、衔接发输配售用一体化的综合电力平台，以特高压主干网、智能配网、微电网协同架构为基础，依托数字技术实现高比例新能源消纳、跨区域电力互济和多能灵活调度。
董秀成认为，构建新型电网需从四方面发力：一是升级骨干网架，新建特高压直流绿电通道，扩容跨区互济工程，提升西电东送能力；二是改造城乡配电网，适配海量分布式新能源接入；三是布局电网侧储能、虚拟电厂、车网互动等调节资源，增强系统灵活性；四是推进电网数智化，搭建AI调度和数字孪生平台，完善电力数字化基础设施。
算电协同新挑战
随着人工智能产业规模持续增长，算力用电需求激增成为“十五五”电网规划面临的新变量。
王宏志在上述发布会上表示，人工智能爆发式增长带动用电量激增，例如每生成5秒高清视频的用电量相当于充满10部手机。针对这一趋势，将按照“以电强算、以算促电”的要求，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。
王宏志表示，在规划布局方面，西部地区统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划建设，推进算力设施与电力系统协同建设；东部地区推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划，就近响应算力需求。在运行调节层面，对不同算力任务实施差异化供电策略。对要求高可靠性、低时延的算力任务重点保障稳定供电；对时延容忍度较高的算力任务，引导其主动适配电网调峰需求。
杜忠明在发布会上披露，“十五五”期间，预计全国年均用电增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增一个中等经济体量国家的用电水平。
国家能源局副局长万劲松在发布会上表示，已组织开展“人工智能+”能源融合试点，推出智能电网、智能煤矿、智能油气田、智能电厂等领域51个高价值应用场景。
其中，王宏志介绍，电力行业的“驭电”大模型可实时应对风电、光伏出力的波动变化，辅助生成电网调度方案，进一步提升新能源消纳水平。
林伯强向记者表示，风电光伏的不稳定性对电网消纳能力提出更高要求，新型电网需要与储能、虚拟电厂、电力市场交易等新板块深度融合，这些领域应与电网同步成长，有望成为重要的经济增长点。
深挖用户侧调节潜力
在电源侧出力波动加剧、用电侧负荷形态日趋复杂的背景下，储能和电力负荷生态建设被置于重要位置。
《规划》提出，合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站。大力发展新型储能，加力发展长时储能，鼓励多种储能技术路线发展，拓展新型储能在电源协同运行、电网稳定支撑及微电网、 虚拟电厂等领域应用。推动新型储能调控方式创新，合理提升利用水平。2030年抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机达到 3亿千瓦。
在电力负荷生态建设方面，《规划》提出充分挖掘用户侧调节潜力，提高电力需求响应能力，2030年达到5%以上。加快推进虚拟电厂规模化发展，2030年调节能力达到5000万千瓦以上。同时，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，2030年车网互动聚合可调充电规模达到5000万千瓦左右。《规划》同时提出，到2030年充电基础设施将达到4000万个、实现倍增发展。
万劲松在发布会上披露，到2030年，可再生能源制氢规模将达到200万吨。虚拟电厂调节能力将达到5000万千瓦以上，相当于50台不烧煤的大型火电机组。
董秀成认为，5万亿元投资将释放广阔的市场机遇。在基建端，将带动特高压设备、线缆、变电站工程等传统电力设备需求；在数字化赛道，智能电表、电力通信、电网安防等产业将迎来利好；储能产业将迎来爆发式增长，抽水蓄能和新型储能配套设备需求激增；用户侧将催生充换电、综合能源服务、虚拟电厂运营等新业态；同时拉动电力工程、运维服务、电力芯片等上下游产业链协同发展，成为能源新质生产力的重要组成部分。
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